«Диалог между властью и гражданским обществом Грузии по вопросам урегулирования отношений с абхазской и южно-осетинской сторонами», - конференция на эту тему прошла в грузинской столице при финансовой поддержке британской неправительственной организации International Alert (Международная тревога). Инициаторами ее проведения выступили парламент Грузии и неправительственная организация «Центр бизнеса и экономики» (BEC). Проблемами трансформации конфликтов эта неправительственная организация занимается уже не первый год. Одна из успешных программ, проводившихся при ее активном участии, называлась «Продукты из зоны конфликта». В ее рамках в Тбилиси, другие грузинские города завозилась сельскохозяйственная продукция из конфликтных зон и реализовывалась в одной из популярных торговых сетей. Продукты из зон конфликтов пользовались большим покупательским спросом. А производителям программа помогала решить проблему с реализацией продукции. Поскольку программа была нацелена на экономический эффект, она осуществлялась достаточно интенсивно, и была приостановлена только из-за войны в августе 2008 года. Однако, деятельность BEC продолжалась. Организация взяла на себя роль посредника по налаживанию партнерского диалога между гражданским сектором и государственными структурами. Эту деятельность активно поддерживает парламент Грузии. Состоявшаяся конференция знаменовала собой завершение одного из этапов этого проекта. На ней были подведены определенные итоги и намечены планы на будущее.

Во встрече приняли участие представители парламента Грузии, государственных ведомств и неправительственных организаций, включенных не только в миротворческий процесс, но и процесс диалога между властью и гражданским обществом по вопросам, касающимся трансформации конфликтов. Как отметил координатор проекта Центра бизнеса и экономики Джуба Маруашвили, этот диалог развивается довольно успешно, свидетельством чего могут служить не только конкретные реализованные программы, но и сам характер дискуссии, протекавшей в деловом, позитивном ключе.

Так, широкий обмен мнениями вызвало выступление представительницы аппарата Государственного министра Грузии по реинтеграции Марины Салуквадзе, которая ознакомила собравшихся с утвержденными правилами ведения деятельности в зонах конфликтов. Отношение представителей неправительственного сектора, работающих в сфере трансформации конфликтов, к этому документу неоднозначное. Некоторые считают, что он существенно ограничивает свободу действий НПО, строго регламентируя их деятельность. Марина Салуквадзе пояснила, что выполнение принятых положений служит единственной цели – предоставлению государственным структурам информации об объеме и характере деятельности в зонах конфликта и никак не направлено на ограничение этой деятельности, если она не связана с нарушением действующего законодательства. В подтверждение своих слов госпожа Салуквадзе сообщила, что абсолютное большинство проектов, связанных с работой в конфликтных зонах, которые поступили на рассмотрение в аппарат Госминистра по реинтеграции, были одобрены в этом ведомстве.

В то же время, председатель Ассоциации молодых юристов Грузии Натия Кацитадзе обратила внимание участников конференции на ряд правовых несоответствий, содержащихся в правилах ведения деятельности в зонах конфликтов. А руководитель ассоциации «Деловой и мирный Кавказ» Алу Гамахария представил конкретные предложения, направленные на оптимизацию экономических контактов. По его мнению, по возможности, ограничения в этой области должны быть максимально сняты, по крайней мере, с грузинской стороны. Это даст возможность развивать деловое партнерство, что, в свою очередь, будет способствовать построению и укреплению доверия между конфликтующими сторонами. В частности, господин Гамахария затронул проблему, связанную с перемещением людей и грузов, которая далеко еще не решена, в том числе, и на грузинских контрольно-пропускных пунктах.

Более подробно на эту тему говорили активисты гражданского общества Валерий Басалия и Нана Чкареули. Они на конкретных примерах рассказали собравшимся о тех трудностях, которые испытывают люди при перемещении в сторону Ахалгорского района и села Переви. Казалось бы, надо устранить препоны, хотя бы в той мере, в какой это возможно сделать усилиями грузинской стороны. Однако, как отметили принимавшие участие в работе конференции представители правоохранительных органов, не все так просто. Определенные неудобства с перемещением, порой – довольно существенные, бывают той ценой, которую гражданам приходится платить за безопасность. И все-таки, не в ущерб безопасности, разумеется, но хорошо было бы не создавать людям, и без того находящимся в непростом положении, дополнительные трудности. Особенно если их перемещение бывает связано с получением образования и медицинской помощи. На встрече отмечалось, что и в этих случаях не всегда все бывает гладко. И участвовавшие в диалоге представители соответствующих государственных структур обещали поставить этот вопрос и добиваться его решения.

Большой интерес собравшихся вызвало исследование, посвященное самоидентичности этнических абхазов, живущих на территории Аджарской автономии. Исследование провели сотрудники Института абхазского языка и культуры Сухумского государственного университета, действующего в грузинской столице. Представивший результаты опроса директор этого института Теймураз Гванцеладзе отметил, что, с одной стороны, ответы респондентов свидетельствуют об их стремлении лучше знать язык, культуру родного, абхазского народа, и государство должно помочь им в этом. Например, поддержав работу воскресной абхазской школе, действующей в Батуми. С другой же стороны, опрос показал, что живущие в Аджарии абхазы хорошо владеют грузинским языком, воспринимают себя не только в гражданском пространстве, но и в историческом контексте Грузинского государства. Это лишний раз свидетельствует: этнические абхазы, живущие в Аджарской автономной республике, представляют собой большой и серьезный резерв урегулирования конфликта в Абхазии, который в полной мере не используется. Для многих результаты исследования, представленные господином Гванцеладзе, оказались несколько неожиданными. Было высказано мнение о целесообразности проведения аналогичного исследования среди представителей этнических осетин, живущих, скажем, в регионе Картли.

В заключении участники конференции договорились создать рабочую группу с участием представителей законодательной и исполнительной ветвей власти и гражданского общества, которая представит конкретные предложения по преодолению проблем, о которых говорилось на встрече. Как сказал Джуба Маруашвили, главное, что работа в режиме диалога не только продолжается, но и набирает обороты. А это значит, что он обязательно принесет конкретные, позитивные результаты.

Дэви БЕРДЗЕНИШВИЛИ